ANKARA – AKP milletvekilleri tarafından hazırlanan 31 maddelik “Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”, 9 Ocak 2026 tarihinde TBMM Başkanlığı’na sunuldu. Teklif, tapu ve kadastro işlemlerinin dijitalleştirilmesi, yangın güvenliği denetimlerinin güçlendirilmesi, kentsel dönüşüm, sosyal konut projeleri ve site aidatlarına ilişkin düzenlemelerin yanı sıra belediyelerin şirket ve kooperatif faaliyetlerine yönelik kapsamlı bir kısıtlama getiriyor.
Teklifin en dikkat çeken maddelerinden biri, belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının şirket kurması, şirket edinmesi veya kooperatiflere ortak olması işlemlerini Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın onayına bağlıyor. Bu düzenleme, özellikle dolaylı veya bedelsiz edinimler yoluyla şirketleşme ve ortaklıkları da kapsıyor.
Teklifin Gerekçesi ve Kapsamı
2019 yerel seçimlerinde büyükşehirlerin önemli bir kısmını kaybeden iktidar, muhalefet yönetimindeki belediyelerin şirket ve iştirak faaliyetlerini merkeze bağlama yönünde adım atıyor.
Teklif kapsamında:
- Mahalli idareler (belediyeler), bağlı kuruluşları, mahalli idare birlikleri ve bunların doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin yarısından fazlasına sahip şirketleri,
- Yeni şirket veya kooperatif kurma,
- Yarısından fazla hissesine sahip kooperatiflerin yeni şirket/kooperatif kurması,
- Sermaye katılımı,
- Bedelsiz devir yoluyla her türlü hisse edinimi,
- Şirket veya kooperatife ortak olma işlemlerini Cumhurbaşkanının iznine tabi kılıyor.
Bu işlemler Cumhurbaşkanı onayı olmadan gerçekleştirilemeyecek. Düzenleme, mevcut belediye şirketlerinin (iştiraklerin) yeni faaliyetlerini de doğrudan etkileyecek nitelikte.
Burjuva muhalefet cephesinde de bu teklif, “2019’dan beri devam eden belediyelere yönelik kuşatma politikasının yeni bir halkası” olarak değerlendiriliyor. Özellikle CHP yönetimindeki büyükşehir belediyelerinin (İstanbul, Ankara, İzmir vb.) şirketler aracılığıyla yürüttüğü sosyal projeler, altyapı yatırımları ve istihdam politikalarının fiilen engellenebileceği belirtiliyor.
Teklifteki Diğer Önemli Başlıklar
- Site aidatları: Kat malikleri kurulunun onayı olmadan yönetici tek taraflı aidat artıramayacak.
- Yapı kooperatifleri: Son konut tamamlanmadan ve kesin maliyet hesaplanmadan tapu devri yasaklanıyor.
- Deprem sonrası destekler: 6 Şubat depremleri sonrası verilen hibe ve kredilerin haczedilememesi sağlanıyor.
- Yangın güvenliği: Periyodik kontroller yetkili uzmanlarca yapılacak.
Teklifin Meclis’te görüşülmesi ve yasalaşması halinde, belediyelerin şirketleşme özgürlüğü büyük ölçüde kısıtlanacak. Bu değişiklik, özellikle AKP-MHP dışındaki belediyelerinin özerk faaliyetlerini doğrudan etkileyecek nitelik taşıyor.
AKP’nin bu hamlesi, yerel yönetimlerdeki yetki dengesini yeniden merkeze çekme çabası olarak yorumlanıyor. Teklifin yasalaşması halinde, belediyelerin şirket ve kooperatif hamleleri artık Cumhurbaşkanı’nın tek yetkisine bağlı olacak!
